本文摘要：2018年11月9日，習近平總書記向國家綜合性消防救援隊伍授旗并致訓詞，明確提出了對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠鄉里的隊伍建設方針，為全國應急管理系統說明了方向、彰顯了愿景、豎立了標準、匯聚了力量。

2018年11月9日，習近平總書記向國家綜合性消防救援隊伍授旗并致訓詞，明確提出了對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠鄉里的隊伍建設方針，為全國應急管理系統說明了方向、彰顯了愿景、豎立了標準、匯聚了力量。訓詞千鈞輕，授旗寓意淺。山東省應急管理系統心態提升政治站位，深刻印象領悟習近平總書記特地授旗并致訓詞的最重要意義，心目中貫徹習近平總書記訓詞精神，全面強化應急管理和安全性生產工作，以確保社會公共安全和人民群眾生命財產安全性的實際行動貫徹兩個確保。

　　加大力度，建設應急管理體系　　一是高效前進應急管理機構改革。山東省應急管理系統順利完成省市縣應急管理機構改革和人員轉隸，強化內部職能融合和再生，建構了防災、減災、救災、指揮官、監管、執法人員、確保等分工明晰、相交會的工作體系。

及時呈交調整省政府安委會及16個專業委員會、省防汛抗旱指揮部、省森林草原屏蔽指揮部，并逃跑省級機構改革機遇，研究具體各行業主管部門安全性生產和應急管理職責，協商實施到涉及部門三定方案中?！　《鞘锥葘嵤惫芾砣暌巹?。

嚴肅貫徹落實辟體系、辟平臺、辟中心、辟隊伍、辟機制、辟責任的工作拒絕，著眼今后三年，環繞安全性生產、自然災害預防的全過程管理，具體了九大任務、十二大工程，搭起了全省應急管理體系的四梁八柱?！　∪谴罅ν普箲本仍α矿w系建設。高標準建設山東省應急救援指揮中心，打造出功能設施完善、聯絡精準暢通、指揮官靈敏高效的指揮官中樞。

在全省布點建設森林火災、?；肥鹿?、自然災害、海洋災害、礦山和地質災害五大區域應急救援中心和魯中、魯東、魯南三大區域消防車與應急救援中心。大力前進航空應急救援力量建設，到2021年全省部署13架H135直升機，構建全省航空救援80公里飛行中半徑30分鐘僅有覆蓋面積。編成2019年至2021年三年應急演練計劃，先后的組織積極開展全省森林火災綜合空戰演練、全省地震救援綜合演練和全省防汛搶修應急救援演練，苦練指揮官、苦練協同、苦練戰法、苦練確保，調教應急指揮協商機制?！　∷氖谴罅ν普瓜谰仍犖檗D型升級。

山東省委、省政府將消防救援隊伍劃入地方表揚獎勵體系，實施首個省級職業保障機制，研究制訂《關于強化全省綜合性消防救援隊伍建設的意見》，系統推展消防救援隊伍轉型升級。3年投資近15億元集中于強化高精尖消防裝備建設，科學布防全省消防救援執勤力量，推展登陸作戰號召由被動迎戰型向主動經略型改變。

省、市、縣三級分別相結合消防救援登陸作戰指揮中心創建試運行聯戰應急指揮平臺，建構政府統一指揮、消防主戰主調、部門同步因應、社會積極參與的救援模式?！　∥迨侨數舭踩陨a消耗戰攻堅戰。以省委、省政府名義實施制度規定，前進安全性生產領域改革發展、城市安全性發展，具體黨政領導干部安全性責任。

堅決預防為主，強力前進雙重防治體系建設，大力防止消弭安全性風險。創建風險隱患大排查、慢整治、賢執法人員工作體系，探討重點企業、重點行業領域、重點環節，大力開展慶賀新中國正式成立70周年安全性生產專項整治，為建構安全性平穩環境?！　〗y籌規劃，提升應急救援能力　　當前，山東省應急管理事業正處于爬坡期、過坎期、攻堅期共存的關鍵時刻，面對根本性考驗，肩負光榮愿景。山東省應急管理廳將堅決預防為主、防抗救結合，專責強化自然災害預防，全力防止消弭根本性安全性風險，拼死前進新時代應急管理事業創意發展。

　　一是穩固豎立一個理念，即大應急理念。國家正式成立應急管理部門，目的強化、優化、專責應急能力建設，建構統一領導、權責完全一致、權威高效的應急能力體系，提升確保生產安全性、確保公共安全、防災減災救災等方面能力，保證人民生命財產安全性和社會平穩。

作為應急管理部門，必需深刻領會機構改革彰顯的職責愿景，大力適應環境全災種全過程任務必須，統合各方面應急資源和力量，攥凸拳頭、集中于發力，努力實現從側重事后救助向側重事前防治改變，從應付單一災種向綜合減災改變，從增加災害損失向減低災害風險改變，提升應急管理水平和防災減災救災能力，有效地防止消弭重特大安全性風險?！　《菍Ｘ熃ㄔO兩個體系，即應急管理指揮官體系和應急救援力量體系。

著力建設統一指揮、上下同步、協同作戰的應急管理指揮官體系，減緩以應急指揮中心為核心的應急指揮平臺系統建設，建構功能齊全、反應靈敏、運轉高效的突發事件應急機制，完備較慢號召聯動機制，構建科學救援、安全性救援、高效救援。著力建構納得出結論、沖得上、打得贏的應急救援力量體系，大大強化應急救援綜合確保能力，逐步形成以綜合性消防救援隊伍為主體，區域應急救援中心、專業應急救援力量、航空應急救援力量等為專業骨干，社會救援力量為最重要承托和補足的應急救援力量體系。強化戰備訓練和空戰演練，實施試運行聯戰，推展各方面應急救援力量構成合力。

　　三是抓住抓牢三基工作，即應急管理基層、基礎和安全性生產基本盤。統合優化目前的鄉鎮（街道）安全性生產和應急管理力量，創建以安全性監督管理居多，防抗救結合的基層應急管理隊伍，大力前進基層應急管理能力建設。

大大夯實應急管理基礎。大力前進自然災害預防九大工程，徹底提升自然災害預防能力。全力前進智慧應急建設，通過信息化、數字化建設，整體提高應急管理指揮官確保、風險監測預警、智能決策反對、輿情引領等應急管理基本能力。

牢牢地攻下安全性生產基本盤。抱住扭住責任這個牛鼻子，減緩完備責任體系，確實構成坦率、剛性的責任鏈條，努力實現安全性責任零缺位。堅決標本兼治、綜合治理，在源頭管理上維持定力，在專項整治上精準發力，在監管執法人員上持續渦輪，筑城好安全性生產防火墻。

綜合運用安全性允諾、異地執法人員、白黑名單、牽頭鼓舞懲戒、行刑交會等措施，倒逼企業實施安全性生產主體責任?！　∷氖钦_處理四對關系。

防與救回的關系：防是各部門的聯合責任，涉災部門負責管理本行業涉及災種防治工作，應急部門作好綜合防止工作；救回是應急部門主要職責，但涉災部門要作好前期處理、滅亡早于滅亡小工作。破與而立的關系：應急部門把以前集中在有所不同職能部門的防災減災、應急救援等涉及職責展開統合，不是非常簡單的物理變換，而是要構建功能再生的化學反應。上與下的關系：既要分級負責管理、分級號召，又要上下全線貫通、上下同步。

上級要對下級展開工作指導，下級要極力遵從上級工作指令和應急命令，保證全省應急管理系統令行禁止、政令暢通。內與外的關系：對外，要充分發揮聯合起到，強化工作協同，創建完備部門應急聯動機制。

對內，要從信息報告、隊伍調用、物資撥給、災情公布等方面，完善完備各項制度，保證運轉高效、反應很快。

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